图为环保执法人员查封小橡胶企业生产设备。
◆中国环境报通讯员
山东青岛环保世纪行组委会近日邀请岛城多家新闻媒体走进黄岛，亲身体验了一场由环保、公安、供电等多部门联合开展的整顿小橡胶企业专项行动。当日，执法人员对黄岛区10家企业强制断电,并对排污设备进行了查封。据悉，这是今年新《环保法》实施以来,青岛市环保部门首次依法行使查封排污设施权力。
小橡胶企业曾经是青岛市黄岛区部分镇、街的支柱产业，为区域经济的发展带来巨大贡献，但同时也带来了环境的污染。
今年以来，青岛市环保局黄岛分局联合街道办事处，对小橡胶企业进行摸底调查，并多次组织联合执法，对逾期没有关停的企业进行严查严办。
违法企业停产了么？
杀了个回马枪，对44家违法橡胶厂突击复查
黄岛区的隐珠街道办事处和张家楼镇，聚集着大量的违法小橡胶轮胎生产企业，气味扰民一直是投诉热点。此前，青岛市环保局黄岛环保分局在前期的专项整治行动中，共在两片区清出44家违法小橡胶企业，其环境违法行为包括未按规定经相关部门审批、无相关证照、证照不全等。环保部门当即对44家违法企业分别下达了关停整改通知书，同时处以罚款。
那么，这些环境违法企业都按“规矩”停产了吗？黄岛环保分局的执法人员介绍说，对违法企业下达了关停的通知后，仍有周边居民向环保部门投诉称，这些橡胶小企业白天看似关停不干了，到了夜里照样偷摸生产，刺鼻的炼胶气味严重扰民，对附近学校的教学秩序也产生了影响。
4月1日上午，由环保、公安等执法人员和媒体记者组成的青岛环保世纪行执法采访团，抵达黄岛区隐珠街道办事处，对44家违法橡胶厂突击复查。
首次使用查封权
企业敢去掉封条继续生产，就会被移送公安部门
进入“胶南利来橡塑制品有限公司”的厂房，一群工人正忙活着包装成品小轮胎。“我们没生产，自上次环保部门查处后就停了，现在这些工人是在清库存。”看到执法人员进院，公司负责人急忙上前解释。
据了解,这家企业是黄岛区第一批被立案处罚的橡胶企业,环保部门曾要求其必须关停。进入车间，执法人员发现所有的生产设备一个不少，生产线仍旧完整。在核心设备“炼胶机”前，一堆等待炼化的橡胶原料十分新鲜。附近一个车间里，堆满了炼胶的添加料包。“在这样的情况下，企业随时都能再次启动生产。但炼化设备没运行，现场证据不足。” 执法人员当场决定，对企业的生产设备进行查封。
“这是新《环保法》实施后，青岛市环保部门首次使用查封权。”青岛市环保局黄岛分局纪检组长王宗军告诉记者，生产设备被查封后，如果企业敢去掉封条继续生产，就会被移送到公安部门。
对企业的生产设备进行查封，这是新《环保法》赋予环保部门的新武器，对于企事业单位和其他生产经营者可能违法排污、造成污染的，环保部门有权查封、扣押造成污染物排放的设施设备。
拉闸断电杜绝复工
对自行拆除设备的企业不进行断电处理
贴完封条，环保部门决定对企业拉闸断电。“对违法企业来说，断了电，不关停也得关停。”供电公司找到企业的配电室，将车间对应的电闸拉下，并由环保执法人员贴上封条。
在青岛资烨工贸有限公司，部分生产设备已清空，只有几名妇女在成品库里做包装。但企业仍存在复工作业的可能，执法人员决定断掉其厂区的高压电。随后，供电公司高空作业人员到场，攀上高压电线杆，将“跌落式熔断器”取走，断掉了公司的生产用电。
在后续检查中，有不少橡胶厂已经把设备都自行拆除了，这些工厂达到了整治要求，就不再进行断电等处理。
据青岛市环保黄岛分局的执法人员统计，执法至当天下午4时，共对隐珠街道、张家楼镇的10家违法小橡胶企业断电查封。
严查小橡胶企业
对企业进行专项整治，9月底前解决橡胶异味问题
青岛市环保局黄岛分局负责人介绍，目前，黄岛区小橡胶企业主要集中在隐珠办事处、铁山办事处、张家楼镇、临港经济区等区域，数量多，分布广，呈现城区向农村转移的趋势，且大部分存在无合法手续、污染治理不到位、生产不规范、夜间偷排等问题，成为影响新区经济社会发展的重大民生问题。
为此，黄岛区政府及环保分局结合实际情况，将全区140余家小橡胶企业作为整顿的对象。2014年青岛市黄岛区发布《青岛市黄岛区人民政府关于依法关闭违法违规小橡胶轮胎企业的公告》，责令2014年12月31日前，未按规定经相关部门审批、无相关证照或证照不全的橡胶轮胎生产企业必须自行关停，并做好污染物处置等相关工作，逾期不关停的，由区政府相关部门依法强制关停。
黄岛环保分局相关负责人介绍说，目前执法人员分两批对100余家企业进行了专项整治。第一批橡胶企业专项整治行动对象主要分布在隐珠街道和张家楼镇，他们共对存在环境违法行为、未自行关停的44家橡胶轮胎企业，下达了责令停产并处罚款的行政处罚决定书，还根据新《环保法》的规定，下达了责令停止排污决定书。第二批整治对象则大多分布在临港经济区、铁山、王台街道办事处，截至目前已完成青岛金百恒车辆有限公司、青岛宇阳橡胶有限公司、青岛洪斌工业品有限公司等60家企业立案调查，要求企业停止违法排污行为，严格按照区相关文件精神落实整改。4月1日的行动是对第一批44家违法企业的复查。
“我们下了决心，争取在9月底之前，解决橡胶异味问题。”青岛市环保局黄岛分局局长薛英俊表示。
下一步，青岛市环保局黄岛环保分局将继续联合办事处、供电等部门分批次对其他小橡胶企业进行断电，切实解决群众关心的大气污染问题。对现有橡胶企业，环保分局将区别对待：对距离居民区、学校近，影响正常生活、学习的的企业一律取缔；对规模小、产能低、污染重，无法改造提升的企业一律取缔；对虽在敏感区附近，但规模较大，通过改造能够达到环保要求的，实行异地搬迁，重新办理环保审批手续；对远离敏感区通过提升改造能够达到环保要求的，进行处罚后，重新办理环保审批手续。
