9月27日，《株洲日报》发布了一则《年产12000吨混炼胶炼胶中心项目公众参与公告》，引发了株洲市民尤其是栗雨片区居民的广泛关注和热烈讨论。株洲环保局已发布情况说明。专家表态：不会污染。

一、项目环境影响评价信息公示文件

株洲时代新材料科技股份有限公司年产12000吨混炼胶炼胶中心项目

环境影响评价信息第一次公示

 

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》等文件的要求。现将项目环境影响评价的有关事项向公众公告如下：

一、项目名称和概要

株洲时代新材料科技股份有限公司拟投资13000万元在株洲市天元区栗雨工业园58区地块内建设年产12000吨混炼胶中心项目，项目建设地址位于栗雨工业园58区预留标准厂房（六）地块。项目占地面积7650平方米，建筑面积20790平方米。

二、建设单位名称和联系方式

建设单位：株洲时代新材料科技股份有限公司

联 系 人：张总

联系电话：15973342235

三、承担评价工作的环境影响评价机构名称和联系方式

环评单位：湖南美景环保科技咨询服务有限公司

联 系 人：聂工

联系电话：0731-22227779       Email：874985474 @qq.com

四、环境影响评价主要工作程序及内容

（1）工作程序

接受环评委托——文件资料收集与研究——现状调查与环境现状监测——公众调查——编写环境影响报告书——报告书评审——上报环保主管部门审批。

（2）工作内容

通过调查工程及周边地区环境现状，评价区域环境特征，分析项目建设后可能产生的环境影响因素，预测分析项目存在的污染因素对环境可能构成的影响程度，进行公众参与调查，针对不利影响提出环境保护对策措施。

五、征求公众意见的主要事项

（1）对项目的环境状况、主要的环境问题了解程度；

（2）对项目在社会经济方面的影响的看法和态度；

（3）对项目在环境保护方面的看法和态度；

（4）从环境角度考虑，对项目建设支持与否；

（5）其它建议。

六、公众意见及反馈方式

自本公示之日起10日内，公众可通过电话、信函、电子邮件或者面谈等方式，向建设单位、环境影响评价机构或者环境保护行政主管部门提出宝贵意见。

 

　　二、株洲1.2万吨炼胶项目选址引发周边数万市民强烈抗议

 

　　2017年9月27日的《株洲日报》发布的一则《年产12000吨混炼胶炼胶中心项目公众参与公告》，注定让株洲栗雨片区的住户度过的是一个忧心忡忡、焦虑不安的国庆节，而这则“公告”也引爆了微信朋友圈以及线下的维权行动。栗雨片区住户认为混炼胶炼胶中心项目选址不当，有空气污染危害居民健康的后患：栗雨片区居住高度集中，人口高度稠密，哪怕有轻度污染，受害面都会很广。据知情市民反映，炼胶厂周边2公里范围内，有美的城小区、佳兆业小区、蓝溪谷小区、兴湖小区、湘湾小区、香山美境小区、湖景名城、翠谷城小区、颐景园小区等多个居民小区，而在不足500米的范围内还有栗雨小学及幼儿园等，“政府花巨大代价迁走了工厂林立、污染严重的清水塘老工业区，难道又要在一江之隔的株洲河西新建污染企业吗？难道政府忍心让一家污染企业破坏河西的优美宜居环境吗？难道政府不顾数万市民的健康执意要让一家污染企业落户栗雨片区吗”？一位知情市民气愤地追问道。
 

　　据上述“公告”透露，株洲时代新材料科技股份有限公司拟投资1300万元，选址株洲市天元区栗雨工业园58区地块内，建设一个年产12000吨混炼胶炼胶中心项目。该项目早在2011年就列入了建设计划，且株洲市环境保护研究所编制的环评报告书，于2012年1月9日获得了湖南省环境保护厅的批复，只是由于资金原因一直未能启动建设。5年前，因周边楼盘稀少、住户不多，当时要是建了就算是“生米煮成了熟饭”，不过炼胶厂的污染或许会影响周边楼盘的销售；或许会引发周边住户持续不断的维权行动；或许在民意和舆论的压力下“木已成舟”的炼胶厂又不得不搬迁他处......这些当然只是假设，现在的问题是5年过后，炼胶厂周边已成了居住密集的城市繁华区，今天再将5年前的建厂计划落实到原点，究竟是否妥当？是否合适？按照相关环保法规的要求，建设项目的环境影响评价文件自批准之日其超过5年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新重新审核。是否可以预测，假如重新做环评，该项目百分两百地通过不了环评关？当然，如果政府对环评机构施压，而环评机构又屈服于政府的压力，离开“客观、公正”原则昧着良心做环评，其结果就可想而知了！
 

　　栗雨片区的住户担心炼胶厂酿成污染，并非没有道理：橡胶在硫化、热炼等工序中会释放剧毒气体及致癌物质，其中的二氧化硫会让人体产生多方面的危害和引发多种中毒症状及病理症状。市民不怀疑炼胶厂会尽力减少污染，但谁会相信炼胶厂能完全杜绝污染呢？当地政府在发布“公告”之前，似乎就已经预料到这个项目难以过“民意关”，于是将发布公告的时间选在了国庆节之前的9月27日，而“公告”声明在10日内征集公众意见，问题是这个“10日”包含了7天的节日休假时间，等国庆节中秋节一过，征求公众意见的时间便截止了，这让市民感觉到政府有点不怎么厚道：用节日休假来冲抵公众提意见的时间，这不是刻意掩人耳目吗？这不是自作聪明地忽悠市民吗？本博主不知道当地政府对炼胶厂选址的真实意图如何，但有一点可以肯定：假如当地政府真正将人民利益放在第一位，就会考虑和顾及到周边群众的健康，倾听民声和遵从民意，果断地将炼胶厂另行选址。相反，假如当地政府一定要逆着民意将炼胶厂建在栗雨片区，说明该项目的决策者脑子里装的是别的东西。须知，污染往往和“金钱”、“利益”、“物欲”等字眼紧密相连，在这物欲横流的年代里，当这个项目涉及到利益输送时，那就只怕九头牛也拉不回个别官员歪走邪行的脚步！在现实生活中，一些官员为着眼前的利益和个人的政绩忙碌着，甚至因此不惜牺牲子孙后代赖以生存的家园。君不见，畸形的价值观、发展观和政绩观，导致许多水源被污染、许多土壤被污染、许多家园上空的空气被污染；我们与之相依为命树木被成片砍伐、野生动物被大量捕杀……这些事情其实就发生在我们周围。人类创造了巨大的经济财富，物质生活也因此得到了极大的改善，可我们不禁要问：这就是人类千百年来夸父般追逐的那个梦想吗？经济发展和官员个人的政绩固然重要，但环保更是关系到国际民生和子孙后代的大事啊！如果山穷水尽了，还会有柳暗花明之境吗?
 

　　2016年3月22日，我在网上发布了一篇题为《跑了百座城市还是觉得我的家乡株洲最美！》的博文，在这里，我不妨粘贴其中的一段文字——
 

　　株洲曾经是一座由国家投资布局的重工业城市，环境污染之“臭名”和铁路枢纽之“美名”可谓“并驾齐驱”，但10年前“蓝天行动”的实施，让株洲经过一番刮骨疗伤的疼痛之后，终于甩掉了“全国十大空气污染城市”的黑帽。如今，株洲空气质量稳步提高，绿树花草“钻”进了各个角落，数百个“口袋花园”扮靓湘江两岸，恬静雅致、绿意盎然的城市环境让人流连忘返，宜居度不断跃升，许多去株洲的外地人，在感受了株洲的幽美舒适的环境之后便产生了在株洲购房的冲动，一批品质佳、环境好的楼盘和居民小区，大大提升了株洲的城市形象和居住品味：经世皇城山顶公园的设计大气，构思纯朴自然，中式原生态次森林和欧洲风格的园林要素融于一体；占地8000亩的青龙湾，最大限度地保留了原生态的自然环境，将每个细节都融入到自然山水中，保留了大面积水塘、林木、古树，体现了对自然的呵护，对人居的尊重；占据栗雨湖左岸、濒临栗雨公园和湘江的佳兆业、美的城，拥有江湖、小山、奇花、异木、香草等所有宜居元素，一江两湖两公园的稀缺资源在全国范围内难觅第二，其中佳兆业·金域天下荣获“第19届中华建筑金石奖”——荣登亚洲之巅的这项荣誉是湖南的唯一（中华建筑金石奖是亚洲最具权威性和品牌性的地产荣耀）……
 

　　本博主相信株洲市政府一定会尊民意、顺民心，认真解决好12000吨混炼胶炼胶中心项目的选址问题，让株洲的蓝天永远保持蔚蓝；让株洲的林木永远葱郁，让株洲的江水永远明净！

　　反腐与维权博客 罗修云

 

三、专家表态：炼胶过程是物理混合不会释放有毒气体

 

　　9月27日，《株洲日报》发布了一则《年产12000吨混炼胶炼胶中心项目公众参与公告》，引发了株洲市民尤其是栗雨片区居民的广泛关注和热烈讨论，关注的焦点基本锁定在炼胶工序可能带来的空气污染隐患方面。

 

　　同步在微博、微信朋友圈等媒体平台的讨论中，均提到“橡胶热炼等工序会释放剧毒气体及致癌物质”，这也引发了公众的激愤甚至恐慌。

 

　　由于该混炼胶炼胶中心是株洲时代新材料科技股份有限公司（以下简称“时代新材”）投资13000万元的拟建设项目，而该公司是我国橡胶行业一家高端橡胶制品生产企业，在世界非轮胎橡胶制品50强企业排行榜中位居第15位，是中国进入世界50强企业仅有的两家公司之一，为此记者对该项目公告引起的公众反映高度关注，对此项目可能引发的环保隐患采访了业内专家。

 

　　据中国橡胶工业协会技术经济委员会主任朱红介绍，炼胶过程是将橡胶与配合剂均匀混合的过程，该过程主要为物理混合，目的是将橡胶及各种配合剂在外力的作用下分散均匀，类似于做馒头时的“和面”，并未产生化学反应，也不会释放剧毒气体及致癌物质。

 

　　据了解，一般情况下，炼胶过程会伴有一定的气味，主要为各种原料自身所带。自20世纪末以来，随着欧盟RoHS、REACH等一系列环保法规的实施，橡胶行业所用原料实现了绿色替代，有毒有害原料逐一被淘汰，对人体无毒无害的环保助剂取而代之，从源头上杜绝了炼胶过程有毒有害物质的使用。也就是说，能够产生剧毒气体和致癌物质的原料已经被禁用。

 

　　朱红表示，对于炼胶过程中产生的气味，虽然对人体无毒害，但多数人闻了仍会感觉不愉快。为了尽量减少橡胶气味影响，在生产过程中，会采用封闭式密炼机等先进炼胶设备，在相对密闭的空间里将气体收集，并通过废气净化系统对气体进行妥善处理。环保原料的使用，封闭式炼胶设备及环保处理装置的应用，一般可做到对百米以外居民无任何气味影响，即闻不到橡胶味。

 

　　记者了解到，大型炼胶项目的审批需经专业机构组织对环境影响评估、安全评估、职业健康评估等在内的专业环保测评，其废气排放标准必须满足GB14554《恶臭污染物排放标准》二级标准值（厂界臭气浓度控制在20的标准限制之内）。严密的环评程序，可从项目建设及投入使用的全过程杜绝环境污染隐患的发生。根据对同类型企业的调查分析，炼胶车间主要为非甲烷总烃废气，废气污染范围的半径＜100米，且随着距离的增加，废气浓度会迅速下降，100米外炼胶气味可基本消除。

 

　　据介绍，在德国波恩市区，有一家时代新材收购的子公司——BOGE公司，现建设有年产量1.5万吨的炼胶中心。该炼胶中心周围100米内即为居民区，运行20年以来未出现一例环境污染及居民投诉。而BOGE在江苏无锡的工厂，目前正在市区建设年产量5000吨的炼胶中心，也顺利通过环保测评及批准。这些成功的项目运作经验，都证明了炼胶中心可以杜绝环境污染隐患。

 

　　据了解，时代新材本身也拥有比例众多的员工居住在株洲栗雨片区，同时作为央企，时代新材一直倡导以人为本，以科技为先导，其产品获得第五届湖南省省长质量奖，在炼胶项目的建设上，也将积极承担环保责任。

 

　　另据了解，时代新材是以高分子复合材料研究及工程化应用为核心，产品主要面向轨道交通、风力发电、汽车、特种装备等市场的高科技上市公司。公司紧跟全球经济发展步伐，利用国际国内两大市场与资源，坚持面向新兴产业，面向高端产品，面向全球整合。在国内大力发展高铁、城轨、地铁及铁路货运重载市场；紧跟国家战略性新兴产业战略布局，布局风电领域；在中国汽车产业迎来发展高峰，国家支持汽车产业自主创新的形势下，进入中高端乘用车及新能源汽车领域；抓住实体产业全球资源整合机遇期，以并购获取技术与市场等关键资源，完成了收购全球汽车零配件供应商巨头德国采埃孚集团（ZF集团），初步完成同心多元化的跨行业发展，国际化经营的战略布局。

 

　　四、环保局发文作情况说明
株洲时代新材料科技股份有限公司年产12000吨混炼胶炼胶中心项目环保情况说明

 

    9月30日，我局接到多名市民举报“时代新材炼胶项目可能污染周边居民”。我局高度重视，立即指派专人赶赴现场调查，现将有关情况说明如下：

 

    一、项目情况

 

    株洲时代新材料科技股份有限公司（以下简称“时代新材”）于2011年拟在株洲市高新区栗雨工业园58区内建设弹性减振降噪制品扩能项目，于2011年委托株洲市环境保护研究院编制了《弹性减振降噪制品扩能项目环境影响报告书》，于2012年1月9日获得了湖南省环境保护厅的批复（湘环评［2012］10号），该项目主要产品为海外轨道交通装备减振降噪产品、城市轨道交通减振制品，项目建设内容中包含新建炼胶中心。

 

    由于资金原因，该项目至今未实施。现时代新材因生产需要，重新启动年产12000吨混炼胶炼胶中心项目。由于该项目取得批复的时间距今已超过5年，根据《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年7月修正）第二十六条，建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。

 

    时代新材于2017年9月2日委托湖南美景环保科技咨询服务有限公司进行该项目的环境影响评价工作。9月27日时代新材在《环评爱好者网站》进行了12000吨混炼胶炼胶中心项目征求公众意见公告；9月29日该公司在《株洲晚报》再次进行了征求公众意见公告。

 

    二、两点说明

 

    （一）    目前12000吨混炼胶炼胶中心项目仅处于时代新材征求公众意见阶段，未向环境保护行政审批部门报备，未进入环境影响评价审批程序。

 

    （二）    环保部门将根据《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年7月修正）等相关法律法规的规定，结合天元区产业政策和布局，严格按照项目审批程序，广泛征求和听取项目周边公众意见，依法审批。

 

    株洲市环境保护局天元分局

来源：株洲环保

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