2月14日，中国橡胶工业协会向国家发改委、工信部、中国石油和化学工业联合会报送了“关于橡胶行业抗击疫情保障经济运行工作和橡胶企业复工情况的汇报”。

报告汇总了截至2月12日，中橡协通过综合企业在线填报数据和线下各专业分会对会员企业的实际统计，全面汇总了橡胶行业抗击疫情保障经济运行的工作情况，包括企业复工情况、面临的主要问题和建议。

自新冠肺炎疫情发生后，中国橡胶工业协会在第一时间就积极协助国家相关部委协调调度前线抗疫物资，调查疫情对上下游企业生产经营情况的影响，协调企业复工所面临的问题，分析研判行业发展形势，积极向有关部门反映企业诉求和相关发展建议。

2月7日，中国橡胶工业协会在线开展了“关于新型冠状病毒肺炎疫情对橡胶行业企业生产经营的调查问卷”工作，截至2月12日，全国共有250家橡胶企业完成了线上填报。该问卷调查工作仍在继续中。

2月11日，中橡协接到工信部和国家发改委紧急通知，需统计各行业复工比例情况、存在的问题及政策建议。接到通知后，中橡协及时通过网络将通知发到轮胎分会、力车胎分会、胶管胶带分会、橡胶制品分会、胶鞋分会、乳胶分会、废橡胶综合利用分会、橡胶助剂专委会、骨架材料专委会、橡胶材料专委会、炭黑分会、橡胶机械模具分会、营销工委会、橡胶测试专委会等分会（专委会），各分会（专委会）通过电话等形式广泛了解企业生产运行情况和复工复产存在的困难。

一、企业复工情况

 1.线上问卷调查情况

截至2月12日，共收到250份调查问卷，显示59家企业或因生产线连续特点不能停产、或因防控措施较好属于正常开工未受影响，占目前调研样本量23.6%；90家企业预计于2月15日前开工，占比36%；65家企业预计在2月底前开工，占比26%；36家企业因地域政策问题，尚无明确开工计划,占比14.4%。问卷统计的开工情况见图1。

 图1  250份问卷统计的橡胶行业开工情况 

2.各专业分会统计的行业复工情况

中橡协15个分会（专委会）秘书处对协会会员企业的复工情况进行了各种形式的调度，各橡胶行业企业复工情况见表1。

表1  橡胶行业各专业企业复工情况

（1）轮胎行业

调查了主要省份93家轮胎企业（不包含湖北省及各自治区直辖市），已复工企业34家，复工率为36.56%。预计2月20日后，除湖北省境内的3家企业外，上述企业基本可全部进入复工状态。但目前实现复工的企业存在开产率极低的情况，仅有正常水平的10%～30%。

（2）力车胎行业

目前有明确复工答复的企业共34家，其中已复工企业有9家，占其中的37.5%，未复工企业占72.5%。未复工企业中，已拟定在2月18日前复工时间的企业共10家，等待政府部门通知中的企业有15家。已复工企业中，山东地区企业5家，占55.6%；福建地区企业2家，占22.2%；浙江、广东地区各1家，占22.2%。

（3）胶管胶带行业

共调查120家胶管胶带企业，已复工企业45 家，复工率为37.5%。计划月底前复工的企业有13家，计划3月份复工有3家，等待上级批准或待定复工的企业共59家，三项占比分别为10.83%、2.50%及49.17%。其中，山东及浙江等省份的企业复工率较高，而河南、河北等管带企业集聚的省份因政策把控较严，导致复工率偏低。此外，复工企业的开工率也存在偏低现象，绝大多数企业开工率在80%以下，开工率不足50%的企业超过了一半。

（4）橡胶制品行业

共调查86家会员企业，其中已确定复工的有54家，总复工率为62.79%。复工的企业多为具备规模的大型企业，中小型企业受制于防疫能力而多未被准许开工。此外，复工企业开工率低于正常水平，多在50%～70%之间，需要经过一个月左右的调整才能达到正常生产状态。

（5）乳胶制品行业

共调查会员企业124家。其中，乳胶制品生产企业69家，已复工37家，复工率为53.62%；制品相关企业55家，已复工29家，复工率为52.73%；行业综合复工率为53.22%。

（6）橡胶助剂行业

调查企业中大部分已于2月10日开始复工生产，其中有部分防护较好的企业春节期间未停产。河南、江苏及天津地区的企业还需要等待政府的开工批文才能正式复工生产。

（7）炭黑行业

共调查了业内37家企业，其中已确定复工的企业有26家，总复工率为70.3%，平均开工率在40%左右；另外有3家企业计划于月底前复工，剩下的8家企业还未有明确复工计划。

（8）骨架材料行业

共调查生产型企业53家，其中已复工生产的企业有31家，复工率达58.5%，除湖北外其他省份企业开工率基本都超过50%。纤维骨架材料企业开工率为56.0%，钢丝骨架材料企业开工率为63.1%，骨架材料配套生产企业开工率为55.6%。

（9）橡胶材料行业

明确答复的企业共8家。其中，天然胶领域有5家，明确复工生产的企业有3家，另外2家处线上办公阶段；合成橡胶领域的3家企业春节处于连续生产状态。其他会员企业（多为橡胶贸易商）基本以线上办公的方式复工运营，有部分企业决定在2月17日或24日复工生产。

（10）橡胶机械模具行业

共调查42家会员企业，其中已确定复工生产的企业有28家，复工率达66.67%；没有正式复工的14家企业也在积极准备中，预计2月底之前会陆续复工。同时，复工企业的开工率存在不同程度的不足，开工率绝大多数都集中在40%～70%。

（11）废橡胶综合利用行业

共调查企业75家，其中已复工生产的企业有5家，仅占6.67%；预计本周内可复工的企业有10家，下周开始业内可实现复工的企业占比达20%；此外，预计月底可复工的企业有11家，占比达14.67%。处在手续审批中的企业共5家，处在等待政府通知状态的企业共计44家，两项合计占比达65.3%。

（12）轮胎营销（轮胎经销商）

共调查了北京、江浙皖及川渝等10个省市的会员企业，其中已复工的仅有2家，都处于部分开工状态，剩下的8家企业预计于2月底复工生产。

（13）橡胶测试行业

企业基本在2月10日开始陆续复工，其中1家确定将在2月16日前复工营业，1家采用线上办公模式。

 

二、企业面临的主要问题

在严格落实防控措施的前提下，各地橡胶行业企业开始有序复工复产，但目前在复工中存在以下问题：

1.人员和复工申请等问题

在疫情防控期间，各企业复工都必须经过相应的审查。为做好复工准备，各企业均在积极做好各项准备工作。现在最大的问题是员工返岗和原材料供应不足的问题。

各地对复工要求较严格，从做好员工防控、现场管理、疫情防控物资准备等方面都有详细的要求，且各地复工手续复杂；二是原材料供应短缺，导致企业无法正常生产；三是受各地区人员返岗不同政策的影响，企业外地员工返工受到不同程度制约，导致员工无法正产复工；外地员工即使回到企业所在地，仍要隔离观察14天。现在企业复工基本上是本地员工和未离开企业所在地的员工。

从协会的问卷调查统计上看（250份），企业反映的原材料供应不足占48%，用工缺乏占35.6%。

2.企业生产经营成本增加

疫情防控期间，企业生产经营成本明显增加，原料成本、人工成本、物流成本、防控成本、停产或半生产期间的损失与资金压力等都将增加企业成本，这些也是企业复工期间面临的困难。

从协会问卷调查统计上看（250份），企业反映的经营成本上升占57.6%，延迟复工造成人工成本上升占43.2%，原材料价格上涨占24.8%。

在问卷调查中还可以看出，关于成本上涨，80%的企业认为来自人工成本，35%左右认为来自各项税费。成本压力调查分部情况见图2。

 

图2  企业成本压力调查

3.物流运输和供应链问题

受疫情影响，各地区交通、物流运输受阻，原辅材料、物资及产成品等运输不畅，造成了企业物流成本高启，工厂开工率难以正常提升。

从协会问卷调查统计上看（250份），企业反映的交通物流受阻影响开工生产占78.4%。

4.企业防护用品短缺

口罩等基本防护物品短缺严重，企业无法购买到复工后的基本防护用品，尤其是口罩问题尤为严重。还有部分企业对复工后员工日常防护及就餐住宿等问题尚未做好科学合理的应对方案。

5.产品出口问题

部分国外采购商采取观望态度，有出口业务的橡胶行业企业，将面临更严峻且复杂的出口形势。同时，在海外建厂的企业正常业务往来也面临问题。

从协会问卷调查统计上看（250份），企业反映的生产进度拖延订单交付面临违约占45.6%，市场低迷造成订单减少占32.4%，受疫情影响遭遇的订单取消占20.4%。

250份问卷中，约62家企业无出口，主要销往国内市场；其余188家有出口业务的企业中，有20家企业或因产品不可替代、或因海外有工厂迅速调整了布局、或因工厂靠近港口出货便利等原因，出口没有受到影响，其余企业均有不同程度的出口受阻情况。出口量调研情况见表2。

表2  出口调研情况汇总

 

协会调查问卷，出口受阻的原因调查统计（250份问卷）见图3。

 

图3  出口受阻原因调查汇总

6.流动资金紧张

企业资金链紧张进一步加剧。推迟复工、外地员工被隔离期间，企业仍然面临固定费用支出，如租金、贷款利息和必须的工人工资、税金、日常防疫等。经营成本上升对企业的流动资金压力巨大。

从协会问卷调查统计上看（250份），约53%的问卷显示，企业当前资金周转情况还算正常，但有近40%的企业表示资金周转紧张。

三、建议

根据橡胶行业企业反映和问卷调查的情况，中橡协提出如下建议：

1.保障企业正常生产，开通物流专用通道

当前因防疫需要各地区交通限制各自为政，建议交通运输部在疫区外制定明确的标准，保障非疫区跨地区物流交通畅通，打通恢复生产所必须的供需关键环节，保障沿线运输通畅，确保原材料供应及产品运输通畅。

2.采取降息和贴息贷款，稳住企业资金流

应通过有针对性的税收减免、临时性短期银行贷款还款展期，为疫情冲击较大的困难企业提供周转资金。尤其是对于因疫情冲击而陷入困境的民营企业，要帮助其稳住资金链条、渡过暂时的难关。

3.建立出口绿色通道，适当提高出口退税

参考SARS 期间对外贸易的影响值，中国出口的大多数产品会受到较大影响。为尽量减少此次疫情对外贸的影响，除了加强疫情透明公开和国际间的沟通交流外，建议加强与世界卫生组织、世界贸易组织等国际组织的联动，以其为指引和背书，优化非常时期的出口检验检疫工作，建立广泛国际社会征信的出口绿色通道，支持中国商品更便捷地走出国门进入国际市场。在内需暂时乏力的情况下，应加大鼓励出口的政策力度，提高出口退税。

4.加强返工人员筛查，保障疫情防护用品

根据目前的政策，企业在按照党中央和国务院的部署陆续复工，随着外地员工返程高峰的到来，希望交通领域加强筛查工作，以免造成人员密集的生产型企业员工感染危险。另外为生产企业提供防护用品购买通道，保证员工健康安全。同时加速员工返岗，解决企业用工难的问题。

5.给与相关优惠政策

此次疫情造成物流运输几乎中断、员工流失率较高，企业生产经营困难较多，建议非常时期给予企业相关税收、电价等方面的优惠政策。