“十三五”期间，我国废橡胶综合利用行业清洁生产水平、市场集中度、绿色化发展水平都在逐年提高，行业标准、法规也逐步趋于完善，环保、产品也都有标可依，行业发展进入新时期。面对即将到来的“十四五”，废橡胶综合利用行业还有哪些问题亟待发力解决?发展目标又是什么?对此，中国橡胶工业协会废橡胶综合利用分会秘书长祁学智在接受记者采访时谈了自己的看法。

　　“十三五”发展成果多

　　祁学智表示，再生胶生产是我国废橡胶利用的主力军。“十三五”期间，我国胶粉、再生橡胶行业为我国废橡胶循环利用作出了突出贡献，既处理了大量的废旧轮胎，也在解决废旧轮胎带来的黑色污染的同时为我国生产了大量的再生产品。

　　他提到，随着环保压力不断增强，行业在这5年来出现了较大变化。一方面，行业内的小企业出现了大量关停，保留下来的企业也经常面临停工停产要求；另一方面，业外资本对废橡胶综合利用行业的热情有增无减，进入2019年以来，全国各地共有50多个废旧轮胎处理项目上马。这些项目遍布全国各地，包含再生胶和胶粉项目、热裂解项目等。“这种冰火两重天局面的出现，说明行业的发展到了一个新的十字路口。”祁学智说。

　　同时，5年来，再生胶行业技术进步较为明显，行业从质到量都取得了较大发展。在产量方面，南通回力、朝阳华兴、山西北海等企业不仅在中国排名前列，在世界的排名也是靠前的。在脱硫设备方面，我国的常压连续脱硫设备逐步走向实际应用。在破碎粉碎设备方面，我国的破碎粉碎设备经过近30年的发展，品种越来越多，设备性能也越来越精良，成熟度和稳定性也相对较好，越来越多的企业开始了自动化、智能化的探索，品牌意识逐步加强。

　　同时，行业清洁生产得到显著改善。“十三五”期间，废橡胶综合利用行业环保治理水平得到真正提高，环保理念深入人心，环保要求不断提高，环保设备也得到不断突破和应用。生态环境部2020年3月27日出台了《排污许可证申请与核发技术规范(橡胶和塑料制品工业)》(HJ1122-2020)，让废橡胶综合利用行业的排污许可政策有法可依。

　　截至目前，越来越多的废橡胶综合利用企业实现了清洁生产，加强源头产污控制，加强产污后的收集和处理。应用多种方式的环保治理组合得到认同和普及。废橡胶综合利用行业，特别是再生橡胶行业脏乱污的生产面貌得到改观。

　　四项问题仍然存在

　　“虽然业内企业都在清洁生产上投入巨大，但由于排放标准不甚清晰、执法尺度不同以及业内企业生产设备工艺的不同，行业整体达到清洁生产还有较大困难，胶粉、再生胶再生产品应用还处在较低水平。整体来看，行业依旧面临4项问题。”祁学智说。

　　一是行业发展不均衡，产业集中度偏低，转型压力较大，转型进展比较缓慢，相当一部分企业面临生存压力，企业的抗风险能力较弱。近年来，一部分企业生产装备进行了更新，但是大部分企业的清洁化、自动化水平相对较低。

　　二是废旧轮胎回收方式还比较原始，是阻碍行业健康发展的瓶颈。不规范的回收市场，必然会造成无序混乱的市场格局。

　　三是胶粉、再生胶等产品应用还处在较低水平。胶粉、再生胶的应用水平比较低，社会整体接受度、认可度不高，这是制约行业发展的重要问题。没有再生产品的广泛应用，就不会有真正的绿色循环，就不会有整个行业的健康可持续发展，就不会从根本上解决废旧轮胎黑色污染问题。

　　四是土炼油依旧猖獗。特别是2018、2019年，在江西、福建、湖南、浙江、山东、河南、内蒙古、东北等地快速建设起来的废轮胎热裂解项目，主要采用工艺落后的间歇式设备生产。设备安全性能差，没有国家标准与行业标准，环境污染十分严重，生成的裂解油、炭渣产品品质很差，只能通过地下渠道进入销售，严重违背我国废橡胶综合利用资源化优先的发展方针，不符合我国的国情和实际情况。

　　“十四五”力争实现转型

　　据祁学智介绍，在“十四五”期间，废旧轮胎产生量预计会出现拐点，虽然小汽车、新能源汽车的保有量增长强劲，但大卡车的保有量增长乏力，预计会出现下降，这会带来废轮胎产生量的下降，进而使行业发展出现新的变化。同时，行业转型升级的步伐将进一步加快，将更加注重品质发展。

　　不仅如此，“十四五”期间，废橡胶综合利用行业将进一步加强促进废旧轮胎资源化利用和无害化处置，保障国家生态环境安全和人民群众身体健康，按照国家有关部委对行业发展的新部署和新要求，不断加强科技创新、机制创新和模式创新，以“资源化为主、无害化兜底”为主线，提升产业技术装备水平，加快推动废橡胶综合利用产业绿色化、循环化、高值化发展，建成管理制度健全、技术装备先进、产业贡献突出、健康有序发展的废橡胶资源综合利用产业体系，构筑全过程控制的污染防控体系，从源头控制“黑色污染”，实现橡胶工业的绿色转型。

　　他建议，在再生产品应用方面，应给予更多支持，加强再生产品应用基础研究，扩大再生产品应用范围，在标准、税收等方面给予支持，使再生产品应用更加公开、规范、科学。

　　同时，对行业转型升级给予一定支持，支持业内开展节能、绿色设备的研发和推广，解决目前行业转型升级面临的困难局面；加强废橡胶综合利用行业示范基地的建设、认证以及扶持推广工作，引领行业规范、绿色发展；规范税收优惠政策，进一步明确行业清洁生产标准，结合行业实际情况，制定《再生橡胶行业污染物排放标准》《再生橡胶行业绿色工厂评价体系》等标准，用标准来引领行业发展。